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桐乡人大:以“代表联络站+共享法庭+桐检驿站”推进基层治理现代化

嘉兴人大网    发布日期:2023-03-21

  

  代表联络站是全省人大打造“践行全过程人民民主基层单元”的重要载体;“共享法庭”“桐检驿站”是桐乡在法治领域进行数字化改革的创新应用,是延伸法治服务、优化社会治理的“微单元”。桐乡人大通过代表联络站与“共享法庭”“桐检驿站”深度融合,以“代表联络站+共享法庭+桐检驿站”模式,进一步丰富拓展“‘桐’代表说”基层单元特色品牌,全力推进基层社会治理现代化,把人民代表大会制度优势在基层更好转化为治理效能。

  一是持续擦亮联系群众“民意窗”。坚持系统、多元、联动、延展的思维方式和组织形式,落实多方联动,运用数字化手段实现代表联络站与“共享法庭”“桐检驿站”的基础硬件设施共享共用。“两院”将数字化改革创新应用接入代表联络站数字版面,设立专题模块,建立“协同模式”。实行“两院”“两官”进站联动,其中法院院长、检察院检察长每年必进站与代表、选民群众面对面,作为人大履职评议对象的“两官”必进站开展法治宣讲和咨询,“两院”年度工作报告必进站征集意见。

  二是协同推进基层治理“议事会”。通过普法宣传、法律指导、核心业务下沉等渠道,将基层治理“议事会”功能注入代表联络站。建立法治宣传互动机制,开展法治宣讲与解读,“两院”在“共享法庭”“桐检驿站”汇集普法视频、典型案例,定期自助点播收看或组织代表在线观看。建立意见处理协调机制,问题和意见建议进入基层单元民情数据库统一管理,受理后按代表意见建议和民情意见工作机制处理。通过“共享法庭”点单功能和“桐检驿站”联系方式,邀请“两官”在接待或走访选民时,提供专业意见和法律服务。建立核心业务下沉机制,形成“两院”核心业务进代表联络站清单,推进审判和法律监督工作更加接地气、察民情、聚民智、惠民生。

  三是积极打造基层治理“推进器”。进一步细化完善工作机制,确保“协同模式”依法依规、有序有效迭代深化。建立“在线旁听”机制,通过“共享法庭”线上专属通道,对群众反映强烈、社会影响力较大的案件组织旁听公开庭审。建立公益诉讼参与机制,检察院进代表联络站开展公益诉讼活动,充分发挥检察机关“益心为公”志愿者检察云平台的优势。建立代表评价机制,通过“共享法庭”“桐检驿站”观看庭室直播或法治宣传和法律咨询等活动,对“两官”庭审仪态、程序规范化水平、庭审驾驭能力等进行评价,并对“两院”有关工作提出意见建议,“两院”根据代表的意见建议进行内部整改,持续营造常态化监督的良好氛围。

  四是高效搭建纠纷化解“前哨站”。将司法调解力量融入代表联络站,把法治服务延伸到基层社会治理最末端,实质性解决群众急难愁盼问题。充分发挥“三治融合”发源地优势,建立“平台联建、数据联通、资源联享、监督联动”四联机制,将社会各界力量融合到“共享法庭”“桐检驿站”上来,推动实现市、镇(街道)、村社“三级联动”,促进“一般纠纷就地调、复杂纠纷指导调、涉诉纠纷联动调”。发挥代表来自群众、深植群众的优势,进一步打造“‘桐’代表说”基层单元特色品牌,用群众语言、群众方法,依法有效促进社会矛盾纠纷的调处化解。

  五是精准置入治理效能“倍增器”。强化人大与“两院”深度协同,注重以“数字+法治”路径推进“智”“治”融合。建设数字化专题应用,架构人大数字化应用场景与“两院”数字化应用场景的共享互融通道,搭建“协同模式”专题应用场景,纳入镇街基层单元实行一体管理。法院推出四个“10分钟”司法助企服务,实现咨询、立案、审判、解纷等“全链条智治”。定期复盘分析与研判,将“协同模式”有关工作纳入人大专工委与“两院”相关庭部室定期会商内容,定期研究分析,重点活动事例进行工作复盘、典型总结。

  

来源: 作者:桐乡市人大常委会监察和司法工委 朱新学